即将到来的“十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，加快建设世界城市的关键时期。面对首都发展所处的历史阶段、面临的国内外形势，以及在国家现代化全局中承担的使命和责任，深刻认识并准确把握经济社会发展面临的新形势，科学确定未来五年建设发展的目标任务和重大举措，研究制定一个高水平的“十二五”发展规划，事关首都现代化建设全局和长远，意义十分重大。

    应当看到，“十二五”时期国内外经济环境错综复杂，不确定、不稳定因素增多。从国际形势来看，后危机时代全球经济进入结构性调整和相对低速增长期，经济全球化趋势没有改变、过程更加复杂而曲折，国际金融体系、生产力布局体系以及国际贸易体系随之将发生一系列变革和调整，各国抢占未来发展战略制高点的竞争更趋激烈，气候变化等全球治理问题日益凸显。与此同时，我国的国情国力和国际地位也发生了很大变化。随着综合国力不断提升，国际社会对我国承担更多义务和责任的要求越来越强，国际金融危机更是把我国推到了讨论和处理世界重大问题舞台的前沿。作为发展中大国、新兴大国和社会主义大国的首都，北京的发展已经并将越来越引起世界的关注，中央对北京工作的要求也越来越高，我们必须更加努力地履行好“四个服务”的职责，在国家全面建设小康社会进程中作出更大的贡献。

    成功举办北京奥运会和国庆60周年活动之后，全市对推动首都科学发展进行了深入思考，市委、市政府提出了着眼建设世界城市，加快建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略，作出了“优化一产、做强二产、做大三产”，实施促进城市南部地区加快发展行动计划，建设南北两大产业聚集区、永定河绿色生态发展带，加快推进城乡结合部城市化，加快通州等重点新城和城市西部地区建设等重大部署。全面推进这些重大战略部署，要求我们坚持宽视野、高标准，科学、系统地提出阶段性的目标任务、实现路径、保障手段等等，这就要在“十二五”规划中充分予以体现、作出全面安排，起到扎实有力的支撑和保障作用。