2011年4月2日，“2011年全市节能降耗及应对气候变化工作大会”在北京会议中心召开。会议主要总结了“十一五”节能减碳工作成效和经验，分析存在的问题与面临的形势；动员部署“十二五”工作，同时签订区县“十二五”节能目标责任书；并且对去年节能攻坚中做出突出贡献的单位予以表彰。大会的召开对于我市深入推进节能减碳工作，以降耗促发展，确保实现国家下达给我市“十二五”能耗强度下降17％、碳排放强度下降18％的约束性目标要求，推进首都科学发展再上新台阶，具有重要意义。会议由吉林常务副市长主持，郭金龙市长参加会议并做重要讲话。
　　过去五年，北京市以年均4.7%的能耗增长，支撑了年均11.4%的经济增长，能源消费弹性系数仅为0.41，圆满完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，能源利用效率和万元GDP能耗下降幅度均位于全国首位。“十二五”时期，北京市将按照落实“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和建设中国特色世界城市的总体要求，统筹兼顾经济发展与节能减碳关系，坚持“创新驱动、标准引领、机制创新、能力提升、重点突破、统筹推进”的原则，强化倒逼机制，变压力为动力，以降耗促发展，进一步巩固政府主导、市场促进、全民参与的节能减碳工作局面，加快形成“内涵促降、系统促降”的科学发展新格局，推动本市节能降耗和应对气候变化工作继续走在全国前列。
　　2010年，受宏观经济持续回暖、冬季气候寒冷等因素影响，北京市面临着十分严峻的节能形势。为确保完成4%的年度节能目标，北京市实施了节能预警调控。在继续对各区县实行万元GDP能耗下降率指标控制的同时，首次实行能耗总量（增量）控制；同时实行“条块结合”的目标分解机制，将调控任务分配给各区县、各市级相关行业主管部门和重点用能单位，形成全市节能调控的工作合力。根据市统计局初步数据，在全市共同努力下，圆满完成了年度节能目标。
　　“十二五”时期，我市步入由“以退促降”向“内涵促降”的新阶段，要完成国家下达我市的节能减碳目标，任务重、难度大。为进一步强化属地节能管理责任，市政府对区县节能工作目标进行了分解。各区县到2015年单位GDP能耗下降率作为约束性指标，同时，将能源消费总量控制目标作为辅助指导性指标下达，引导形成倒逼机制，为区县节能降耗工作指明方向。市政府每年将对各区县节能目标落实情况进行考核，考核结果向社会公布，并按规定实行奖惩。
　　“十二五”时期，随着本市产业结构趋向服务化和高端化，“以退促降”空间变窄，节能边际效应递减，需要更加强调技术节能、管理节能，提升“内涵促降”能力。为进一步发挥科技创新引领作用，促进科技北京与绿色北京建设更加紧密结合。市发展改革委、市科委、市经济信息化委、市财政局、市质监局、市金融局、中关村管委会等7个部门联合搭建了“北京市节能低碳发展创新服务平台”，以系统解决节能低碳技术发展问题为宗旨，加强整合技术、产业、政策等各类资源，提升节能低碳工作的顶层设计能力，合力推动节能低碳技术创新工作。